全国一事一议财政奖补支出1050亿元

    记者从4月13日召开的“深入开展一事一议财政奖补规范管理年活动，积极推进村级公益事业又好又快发展”全国视频会议上获悉，2008年至2011年，全国各级财政共投入一事一议财政奖补资金1050亿元，带动村级公益事业建设总投入2800多亿元，共建成98.5万个项目，亿万农民从中受益。

　　财政部副部长张少春在会上讲话时提出，经研究决定，2012年在全国深入开展一事一议财政奖补规范管理年活动。他要求各地采取五项措施，确保规范管理年活动抓出实效。

　　一是规范规划编制，确保财政奖补工作全面均衡有序推进。

　　中央和省级相关部门要加强对县市一事一议规划编制的科学指导，按照规划先行、循序渐进、重点突破的原则，统筹处理好当前与长远、需求与可能、重点投入与普遍受益的关系，并做到三个结合：一是与改善农村基本民生相结合，将实施重点放在村内户外农民共同受益的项目上；二是与加快城镇化建设相结合；三是与农村基层组织建设相结合，努力维护农村社会和谐稳定。

　　二是规范政府投入行为，提高两个比重，调动两个积极性。

　　各级财政部门要按照2012年中央1号文件关于“加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，积极引导农民和社会资金投入三农”的要求，健全完善财政奖补资金稳定增长机制，逐步提高两个比重，调动两个积极性。一是提高政府财政奖补资金占整个公益事业建设资金的比重，二是提高中央和省级财政奖补资金占整个财政奖补资金的比重，降低县乡财政配套投入比例，调动县乡政府组织开展公益事业建设的积极性。

　　三是规范制度建设，促进一事一议财政奖补工作健康有效开展。

　　按科学化精细化管理要求，严格财政奖补资金分配使用和管理，提高资金的安全性和有效性。中央和省级财政在分配奖补资金时，要综合考虑农业人口、地方财政困难程度，以及对地方工作开展情况的考核评价和监督检查结果，做到客观公正、公平合理。坚持专款专用，有条件的地方可以采取国库集中支付、县级或乡镇报账制等方式，及时兑付奖补资金，加快预算执行进度，确保早开工、早验收、早见效。注重发挥乡镇财政和农经部门就地、就近监管的作用，防止项目建设资金跑冒滴漏。同时，按照分级管理、以县为主的要求，严格财政奖补项目管理，规范建设程序，提高建设质量。要抓紧健全完善一事一议财政奖补绩效考评办法和激励约束机制，运用科学合理的考评指标和办法，对地方组织领导、预算安排、资金项目管理、制度建设、宣传培训、农民满意度等工作开展情况进行绩效考评。对已建成的村级公益事业项目，要结合实际研究制定具体管护办法，落实管护责任，有条件的地方可安排一定的管护费用，建立村级公益项目管理维护长效机制。

　　四是规范村民议事程序，严格禁止加重农民负担。

　　各级综改、财政部门要牢固树立减轻农民负担的意识，坚持以农民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，规范民主议事程序，合理确定议事边界和内容，对议事过程和结果、筹资筹劳标准和规模、财政奖补资金和构成、建设内容和招标议标方式、竣工验收和资金结算等全过程，实行公开公示制度，接受社会监督。

　　五是真抓实干，确保规范管理年活动取得成效。

　　各级综改、财政、农业等部门要进一步健全工作机制，密切部门合作，按照一事一议财政奖补资金和项目管理办法的要求，抓紧建立健全一事一议财政奖补项目库和总体规划，完善绩效考评和激励约束制度，组织开展资金项目监督检查，深入挖掘提炼典型案例，及时总结规范管理经验，扩大宣传培训面，确保规范管理年活动取得明显成效。