“营改增”明年初或将再扩围

记者近日从多渠道获悉，“营改增”扩围明年初会有新动作，邮电通信业或生活类服务业将被纳入这一改革。

此前，坊间对此多有传言，但时间点尚无确切说法。一位接近税务部门的知情人士透露，本月国务院常务会议可能将确定“营改增”下一步计划，明年初肯定有动作，至于是邮电通信业还是生活服务业，尚不确定。

同时，记者近日了解到，湖北电信运营商10月中旬从中国电信总部得到消息称，明年初邮电通信业开始“营改增”，半个月左右政策将出台。在湖北省10月13日至17日举办的相关培训会上，电信公司财务科长向税务人员介绍其语音、信息增值服务的收入类型以及收入如何确认，税务人员向电信公司介绍增值税收入和营业税收入确认的差异。据介绍，湖北电信开展“营改增”全员考试，考试合格才能上岗，湖北联通、移动也紧随其后。

业内普遍认为，作为影响面非常广的生产性服务业，邮电通信业本应较早纳入“营改增”。“由于三大运营商的总部在北京，且业务跨区域分布在全国，因此没办法在试点城市先推，只好待‘营改增’全国扩围之后再吸纳。”上海财经大学公共经济与管理学院胡怡建教授接受《经济参考报》记者采访时指出，“在‘营改增’全国扩围后尽快吸纳邮电通信业是顺理成章的。”

至于生活类服务业，国家税务总局局长王军近日在接受媒体采访时表示：“要加强研究能否、何时、如何推进生活类服务业营改增问题。”在“营改增”的最初部署中，原则上要先推进生产性服务业“营改增”，后推进生活类服务业。据业内人士分析，王军近期提生活类服务业或许是某种暗示，跟民生贴近的可以优先推。

胡怡建告诉记者，原来的部署是先生产性服务业后生活类服务业，如果提前将生活类服务业纳入“营改增”，可能也是因为其简易征收，把简单的先纳入，有利于扩大“营改增”的成果。

同时，上述业内人士指出，接下来任何一个行业的“营改增”都将在全国推开，不再进行地区试点。并且，下一步推开的速度肯定很快，不会如之前，2年时间只纳入7个行业。

一旦“营改增”的大门向这两个领域开启，势必会对行业本身以及上下游产业产生深远影响。

“邮电通信业包含邮政和电信两大类。其中邮政分为营利性的快递业务和公益性的邮政局业务，邮政局业务基本是亏损的，享受免税，而快递则需要进行‘营改增’。”胡怡建说，“电信行业则主要指中国电信、联通、移动等大公司。”

“据我们了解，国家倾向于11%的税率，而行业则觉得11%太高，希望争取到6%的税率。”普华永道中国大陆及香港地区间接税主管合伙人胡根荣接受《经济参考报》记者采访时指出，“邮电通信业本来缴纳3%的营业税，如果变成11%的增值税，对其业务可能会有很大影响。电信资费是国家规定的，如果不能提高价格的话，行业承受的压力可能会比较大。”

专家指出，总体而言，增税的概率很大。“虽然增值税可以抵扣，但快递业有多少能抵扣的？”胡怡建反问到。“电信业包括基础电信和增值电信服务业，增值服务的抵扣很少，相比而言基础电信需要铺设光缆、架基站，可以拿到不少进项。”胡怡建进一步指出，“据电信部门自行测算，‘营改增’以后，按照11%的税率计算，总体税负会有较大幅度增加，增幅甚至可能高达100%。”

虽然对邮电通信业本身而言，“营改增”可能会带来税负增加，但从另一个角度看，高税率会使其下游企业拿到更多抵扣，从而减轻税负。

由于互联网、电信业的发展，电子化办公、电子商务已经非常普遍，信息传播都要仰仗互联网和电信业，很多企业都需要甚至依赖于电信服务。

“拿百度搜索为例，作为互联网企业，要用到宽带，需要支付宽带费。百度作为技术性服务业，已经‘营改增’了，购买的材料、设备可以抵扣，但是其大量使用的电信服务占据很大成本。”胡怡建指出，“邮电通信业没有纳入‘营改增’时，百度大量的电信服务费用不能抵扣，造成严重的重复征税，增加企业负担。”

专家指出，不同于邮电通信业，生活类服务业纳入“营改增”税负会降低，不过对上下游的影响相对较小。

胡根荣告诉记者，关于“营改增”的110号文中提到生活服务业，但没有进一步解释具体哪些属于生活服务业。专家认为，和个人消费有关的，餐饮、娱乐、宾馆、文化、体育、剧院等等都属于生活类服务业。

110号文明确指出，生活服务业原则上用简易征收的方法，即适用3%的税率，没有进项抵扣。现在生活类服务业一般适用5%的营业税税率，“营改增”后税负有所降低，有利于行业本身发展，不过由于不能抵扣，对上下游影响较小。