广东“国五条”细则存漏洞
房价上涨过快，问责政府负责人
昨日，广东省政府办公厅发布“粤五条”。《每日经济新闻》记者注意到，其内容基本与国务院于2月26日发布的“国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知”(17号文，下同)相呼应。
广东省政府在通知中提出了5条措施，包括切实落实政府稳定房价的责任、坚决抑制投资投机购房需求、增加中小套型普通住房供应、加快保障性安居工程建设以及加强房地产市场监管。
具体到各项条款上，“粤五条”提到，对执行相关政策措施不到位、房价上涨过快以及保障性住房建设进度缓慢的地区，要及时对该地区政府负责人进行约谈和问责。广东省政府还规定，广州、深圳市要根据近年房价走势情况，按照保持房价基本稳定的原则，合理确定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)价格控制目标，于2013年3月底前报省住房城乡建设厅、监察厅备案，并向社会公布。其他地区要结合实际，抓紧制订稳定房价的具体方案。
此外，房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与17号文要求不符的，应立即作出调整。
同时，广东省政府要求，各地级以上市(含顺德区)政府要于2013年3月底前向社会公布2013年度住房用地供应计划，并称“要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市。”
“20%个税”征收范围模糊
2月26日，国务院办公厅发布17号文，业界将其称为“国五条”细则，此细则一经公开，即引来外界的广泛关注。
除对房地产调控政策会否就此继续从严的讨论之外，外界关注的焦点在于国务院在17号文中明确规定，“充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”
“20%个税”条款出台后，包括广州在内的多地上演了争抢“末班车”的景象。根据《每日经济新闻》记者多日来的了解，大多数购房者，尤其是二手房的潜在买家，都希望赶在地方执行这一政策之前尽快“下手”，以避免缴纳更多的税费。但就“粤五条”细则来看，不免让人产生规避“20%个税”规定的嫌疑。
在“粤五条”中，广东省规定“房价过快上涨”的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
多位业内人士在阅读完这一条款之后几乎产生了同样的疑问：“房价过快上涨”如何界定?经纬行研究中心总监朱欣苑在接受记者采访时指出，“过快上涨应该有个时间和数量的概念，到底5%是过快还是10%是过快，没有一个量化的标准。”她指出，这种规定给地方的操作空间相当大。
控房价预期尚不明朗
对于部分刚需购房者来说，通过政府调控使房价下行几乎是共同的期望，“国五条”细则，特别是“20%个税”规定的出台，则使得这个愿望空前强烈。
但“粤五条”似乎有些让人“失望”。朱欣苑指出，广东省细则更多的是对以往政策的重申和说明，并无实质内容，包括个税征收标准等17号文件明确规定的条款，广东省都并未要求严格执行。“不只是我们，大家可能都会觉得没有实质内容，要买楼的还是会买，不但不会对价格产生实质影响，可能使得之前紧张的市场气氛趋于舒缓。”朱欣苑认为，购房者对于通过政府来控制房价的期望可能会出现心理落差。
不过，满堂红研究部高级主任肖文晓则认为现在评估“粤五条”的市场影响为时过早。他对《每日经济新闻》记者表示，“按照国务院的规定，各地方的细则最迟也需要在这个月底出台，真正评估‘粤五条’的影响需要看其他地方的规定，以及等到广州、深圳等重点城市制定地方细则后，才能有准确的判断。”
“粤五条”部分款项
房价过快上涨的地区要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施，严格执行国办发[2013]17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。
广州、深圳、珠海、佛山市要继续严格执行住房限购政策，原出台的住房限购政策与国办发[2013]17号文要求不符的，应立即作出调整。
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