尊敬的各位领导：
　　按照县委的安排，我们××乡作为学习实践科学发展观试点单位，与县直机关同期开展学习实践活动。乡党委按照县委的部署和指导组的要求，坚持高标准启动，严要求推进，高质量落实，认真抓好了各个环节的各项工作，圆满完成了学习实践的各项任务，有效推进了全乡的科学发展工作。
　　一、学习实践活动主要做法
　　从2009年4月开始，我乡在乡机关以及6个村中全面开展了学习实践科学发展观活动，参学党员183名。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的最终目标，学习实践活动分思想发动、学习调研、分析检查、落实整改4个阶段进行，主要做法是：
　　（一）加强领导，精心组织。全县深入学习实践科学发展观动员会议结束之后，我乡及时召开党委会议，传达会议精神，制定实施方案，成立领导小组。落实每名党委班子成员联系一个支部，建立学习实践活动联系点，对该支部学习实践活动负总责。成立8个工作指导组，负责指导和督促各支部的学习活动。为了便于基层干部掌握活动进程，乡党委还统一制定了各个阶段的工作任务流程表，将工作任务具体到日期和人头，进一步明确职责。
　　（二）制定计划，认真学习。根据乡党委总体实施方案，各支部迅速制定了学习计划和学习制度。乡机关支部考虑到白天任务繁重，时间有限，大部分时间都是利用夜间组织干部进行集中学习，学习内容除了规定篇目外，还组织学习了生猪产业发展的有关技术知识，让每名干部都能够掌握技术要领。各村支部则利用雨天或夜间等时间组织党员干部集中学习，从而保证了学习的数量和质量。乡党委领导班子成员做到了“五个一”，即每人有一套资料，有一个专门笔记本，有一篇心得体会文章，有一篇高质量的调研报告，有一次调研实践活动。一般党员做到了“三个一”，即每人有一套资料，有一个专门笔记本，有一篇心得体会文章。
　　（三）深入调研，查找问题。乡党委领导班子成员结合工作分工，针对“如何增加农民收入”、“如何加强干部队伍建设”等调研课题，深入村组农户，采取走访群众和集中座谈等方式，开展调查研究，查找问题，研究办法。全乡累计发放征求意见表100多份，征求意见建议49条，党委班子成员共撰写调研报告7篇。通过开展“五谈五提升”活动，分层召开党员专题组织生活会、领导班子专题民主生活会，在充分吸收学习收获、调研成果、群众意见的基础上，形成了上竹乡党委班子及班子成员贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，组织召开了群众代表、党员代表参加的群众评议大会，对报告进行了分析评议，进一步找准了影响和制约上竹科学发展的四个大类8个方面的问题，明确了科学发展的方向，掌握了指导工作的主动权。
　　（四）解决问题，完善机制。针对查摆出来的问题，乡党委及时研究，制定措施，边开展活动边进行整改。重点围绕干部素质提高，干部作风转变，产业发展扶持，惠农政策服务等方面，制定了整改方案，明确了责任领导，规定了整改时限。同时将整改提高与健全机制统筹安排，同步进行，真正实现了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。
　　二、做到“五个到位”“升级晋档、科学发展”活动
　　今年，乡党委按照县委总体部署，精心谋划，扎实推进，全乡“升级晋档、科学发展”工作实现了五个到位。
　　1、传达会议精神，组织领导到位。全县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动安排部署后，乡党委立即专题研究、安排部署此项工作，制定了实施办法，及时召开了乡、村两级干部参加的全乡“升级晋档、科学发展”活动部署动员会，对调查摸底工作进行了专项安排。同时，为了加强对此项活动的组织领导，乡党委成立了领导小组和办事机构，落实了工作人员。各村结合乡党委的安排部署，也分别制定了本村的实施方案，落实了组织机构的工作人员。
　　2、深入调查摸底，等次评定到位。为全面细致地掌握全乡村级党组织实际情况，根据村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的考核评价指标，乡党委安排6个工作组分赴各村，逐村、逐组、逐户进行摸底登记，填写工作档案。由各联村领导和分管领导把关，核定基础数据，按照考核评价标准，进行定级评等，真正做到村级党组织“升级晋档、科学发展”活动底子清、情况明、规划细，为村级党组织“升级晋档、科学发展”活动提供了翔实可靠的基础数据。
　　3、建立健全机制，责任落实到位。乡党委明确规定，分管领导是村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的第一责任人，各党建联系点领导是直接责任人，村党支部书记是具体责任人，明确职责，落实责任。将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动纳入村年度目标责任考核，作为村党支部书记党建工作述职的一项重要内容，建立党委会议定期汇报制度，定期通报工作进展情况，研究解决存在问题；实行季度报告、半年抽查、年终检查总评的督促检查机制，严格实行考核奖惩。此外还将村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与“五好杯”争先创优、“三联共建”、“双联双定双带”、深入学习实践科学发展观等活动相结合，与新农村建设、“一村一品”建设和扶贫开发等工作相结合，统筹兼顾，整体推进。
　　4、明确活动目标，任务分解到位。为确保省市县既定目标如期完成，乡党委根据升级晋档的形势任务，自觉结合工作实际，认真研究、科学制定“升级晋档、科学发展”活动总体规划和年度目标计划，将目标任务分解量化到村、到人、到时段，切实将各项工作分解落实到位。到2012年全乡六个村全部晋升到二类。
　　5、发挥职能作用，部门帮扶到位。把“两联两帮”活动和村级党组织“升级晋档、科学发展”活动相结合，实行同部署、同落实。帮联部门带头深入包抓村调查研究，全面了解村情实际，共同研究制定“升级晋档、科学发展”计划，协助村上抓好活动的开展，确保联系帮扶点工作整体推进。
　　三、全面推行村干部星级管理
　　今年，乡党委对村三职主要干部实行“十星级”管理考核，将考核结果与村干部的政治、经济待遇直接挂钩，形成了以实绩论成败、凭实绩得实惠的激励奖惩机制，激发了村干部干事创业的激情和活力，形成了村干部奋勇争先的良好局面。
　　在工资待遇上，推行了对村干部工资实行基本工资加绩效星级工资的管理办法。乡财政筹集资金7200元，将每名村干部的基本工资由县上核定的1800元提高到2200元，其中1200元作为基本工资，1000元作为考核基金，按照村干部考核办法，以实绩定星，每星100元，以星定酬，年底考核兑现。
　　在绩效考核上，建立和完善了各村年度综合目标考核办法和村干部考核办法。一是以1000元的20%（200元）作为村三职干部责任基金，按照乡党委对全村综合目标考核得分，以比例计算领取；二是以1000元的30%（300元）作为村三职干部的业务基金。村支部书记按照乡党委对党建工作类工作的考核得分，村委会主任按照乡党委对经济建设类工作的考核得分，村文书按照乡党委对全村综合目标的考核得分，以比例计算领取；三是以1000元的50%（500元）作为村三职干部发展生猪产业考核基金，按照实际完成面积除以乡上下达的任务面积，以比例计算领取。对于村上工作出现一票否决的，直接扣除村三职干部的全部考核基金。
　　在授星方法上，以100分为十星级标准，每十分代表一个星级，一颗星100元，年底按照星绩考核、群众评议和党委审定的程序，赋予相应星级，得分在60分以下和出现一票否决的，不予授星。同时，将“十星级”管理同各类评优树模、表彰奖励结合起来，达不到9星以上的村干部，不得参与各类评选活动，使十颗星的含金量大大提高。
　　四、扎实做好为民服务工作
　　今年，我乡推行为民服务全程代理工作机制，是加强农村基层组织执行能力建设的重要载体和有力措施，有力地推动了乡村工作职能由“以管理为主向全方位服务”的根本转变，把为民服务代理工作当作服务三农，践行“以人为本”的一个有效载体，从而加强了党对农村工作的渗透力，巩固了党在农村的执政基础，维护了农村的稳定。截止目前，便民服务中心共受理群众申请事项60件，接受政策咨询150人（次），接待来访18件（次），对于群众申请的事项办结率100%，对于政策咨询和来访做到件件有回音，有落实，群众比较满意。
　　（一）加强领导，人员到位
　　为扎实开展为民服务全程代理工作，乡成立工作领导组，由乡党委书记任组长，乡长、副书记任副组长，乡领导班子有关成员和乡直各单位负责人为成员，领导组下设办公室具体抓落实，由党委副书记兼任服务中心主任。乡党委重新制定并下发了为民服务全程代理工作实施方案，进一步明确了代理内容，代理机构，代理程序并提出了为民代理工作的要求。
　　（二）加大投入，建设到位
　　乡党委政府在办公用房十分紧张的情况下，集中一层六个办公室为机关干部集中办公地点，投入2万元完善了办公室的配套，新购了16套办公桌椅，配备了四部电话和二台电脑，建成了政府内一流条件的办公场所。服务中心设咨询受理室和代理服务室，受理室2人，代理室6人。购置了接待群众办事的用的仿红木座椅一套和三张转椅，并为群众提供茶水服务。
　　为民服务全程代理的操作程序主要由受理、承办和回复三个环节组成。面对此项工作，绝大多数的办事站所都是比较陌生的，为真正把全程代理工作落到实处，乡党委精心准备，抽调各站所、办事单位人员到政府进行业务培训，让他们都能知晓和熟悉这项工作的主要程序，三个环节，从而更加有效和务实地开展工作。
　　（三）制度规范，管理到位
　　建立健全各项管理制度，严格按制度办事，以制度育人。制定了服务中心工作人员岗位职责，进一步明确了主任职责，受理员职责和代理员职责，明确分工，责任到人，制定了服务大厅内部管理制度，进一步明确了学习制度，考勤制度，例会制度，值日制度，安全保卫制度，卫生保洁制度，档案管理制度等；制定了服务中心全程代理服务项目，制定了便民服务公开承诺和办事流程，做到所有制度上墙。对于群众的申请办理的事项严格按照受理、承办、回复三个环节要求，严谨办事，及时办事，哪个环节出问题，严格按照管理制度追究责任。
　　首先是健全接转办理制度。对收费项目、收费标准、政策法律法规依据等进行认真清理，需要县有关部门办理的事项，由乡村服务中心直接转交到上级有关部门办理，形成上联县直部门，下延村，横联站所的服务网络。并严格实行无双休日的规定，在双休日和节假日乡村服务中心工作人员必须安排值班。其次是建立考核奖惩制度。为加强对全程代理各服务环节的监督检查，我们专门设立了举报电话，接受群众对办理情况的举报，定期对全程代理情况进行检查。党委政府每季度进行一次先进评比活动，并设立光荣榜和每月通报制度，凡在一年中，累计通报批评两次的站所，不得评为“人民满意的基层站所”，通报批评三次以上的站所，是乡党委管理的站所主要负责人将受到免职处分，是机关工作人员的，将分别受到取消年终评比资格、口头警告和年终考核不称职并进行待岗的处分。
　　（四）全程代理，落实到位
　　按照要求，我乡服务中心代理工作内容多，涉及面广，共涉及四办四站及乡直有关单位多项业务，代理服务内容，承办单位责任，申报材料，办事程序，承诺时限等制成制度上墙，并在乡政务公开栏公开。所有申办的事项在规定时限和职责范围内全部办结，办结率和准确率达100%。一是制定统一标志牌。严格规范村级代理工作，根据乡方案规定，所有村干部都是村级代理员，乡服务中心统一为村制定了代理点工作制度和村级为民服务代理员岗位职责，并统一制作了村级“为民服务代理点”标志牌，统一印制了为民服务全程代理登记表，对所有代理的事项逐一登记，做到资料齐全，档案及时整理归档。二是设立咨询电话。每村设立一个便民服务电话，乡财政按照每个服务电话每月10元预算话费，本乡群众可在服务电话点免费向乡党委、政府咨询相关服务内容。三是加强代理员培训工作。自服务中心成立以来，先后对乡村代理员采取以会代训的形式培训4次，培训80人（次），使他们全面了解和掌握为民服务代理工作，做到代理工作经常、及时、规范、有效。
　　五、党建活动主要成效
　　通过深入开展学习实践科学发展观等一系列党建活动，使广大干部群众普遍感到，学习实践等一系列党建活动既是对科学发展观理论的一次大学习，也是在科学发展观指引下党员群众的一次思想大解放，更是加快上竹乡突破发展的一次大实践。概括起来，主要有以下三个方面。
　　一是树立了科学发展的新理念。通过学习实践活动的开展，特别是层层召开解放思想大讨论活动，广大党员干部发展的观念不断增强，争先的意识更加明显。领导班子对于发展的思路也更加清晰，发展的措施更加具体。
　　二是建立了科学发展的新机制。针对存在问题，结合工作实际，乡党委修订完善了保障科学发展的长效机制。在工作落实方面，先后制定完善了各村综合目标考核办法、乡干部年度考核办法、村干部年度星级考核办法、干部日常管理办法、工作落实督查通报办法，进一步加强干部管理，提高工作效率，转变工作作风；在服务群众方面，实行便民服务全程代理制度，在各村设立了便民服务电话点，公布了联系电话，由乡政府负担电话费用，群众可免费咨询相关内容，变接待群众服务为主动上门服务，改进了服务方式，提高了服务水平。
　　三是实现了经济社会的新发展。通过学习实践活动，有效解决了一批影响和制约上竹发展的突出问题，推动了经济社会又好又快发展。一是大力发展生猪产业，增加农民收入。乡村两级干部全力以赴做好宣传发动、技术服务、资金协调等工作，在生猪养殖的低谷时期打基础、搞建设。止目前，全乡共启动养殖户75户，其中50头良繁户3户，10头良繁户31户，新建圈舍面积5100余平方米。二是大力实施整乡推进，改善基础条件。依托上竹良好的地理优势和自然资源，积极向上争取，实施农村公路、人畜饮水和民居改建等基础设施建设，使全乡93%的组通上了水泥路，80%的农户吃上了自来水，100%的农户实现了安全用电，89%的农户看上了有线电视，乡中心小学、庙坝村活动中心、各村卫生室等一批民生工程相继建设完成。上竹乡“十里长廊”建设规划也已经编制完成，正在积极向上争取项目，力争早日开工建设。
　　经过全乡上下的共同努力，我乡学习实践科学发展观活动取得了一定的成果。但是，巩固和扩大学习实践活动成果，加快推动上竹发展的任务还十分艰巨，我们将以学习实践等一系列党建活动为契机，进一步坚定发展信心，鼓足发展干劲，克难奋进，勇于争先，努力打造国家级环境优美乡镇。