财产行为税“十二五”将全面改革

　　近日，国家税务总局印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》（以下简称《税收规划纲要》），明确了未来五年税收发展的目标要求和重大举措，并提出“十二五”期间，将按照优化税制结构、公平税收负担、规范分配关系、完善税权设置的原则，改革和健全货物劳务税、所得税、财产行为税制，进一步深化税制改革。

　　《税收规划纲要》提出了“十二五”时期税收发展的主要目标，要努力做到税收收入随经济发展实现持续稳定增长，税收法治环境继续得到改善，税收调控作用有效发挥，纳税服务水平显著提高，税收征管质量和效率不断提升，干部队伍素质明显增强，党风廉政建设扎实推进。

　　《税收规划纲要》从牢固坚持依法行政、进一步深化税制改革、持续改进纳税服务、切实强化税收征管、全面加强税务干部队伍建设、着力推进党风廉政建设等方面对今后五年税收重点工作作出了具体部署。

　　记者了解到，在坚持依法行政方面，《税收规划纲要》提出，要加强税收法治建设、坚持依法科学民主决策、推进税收立法和制度建设、规范税收执法行为、健全行政监督体系、完善税收法律救济；在进一步深化税制改革方面，《税收规划纲要》提出，要建立健全科学的税收制度和政策体系、深化货物劳务税制改革、深化所得税制改革、深化财产行为税制改革、调整和完善税收政策；在持续改进纳税服务方面，《税收规划纲要》提出，要建立健全现代纳税服务体系、实施标准化模式下的服务细分策略、加快纳税服务平台建设、加强宣传咨询、优化办税服务、维护纳税人合法权益、完善纳税信用评价机制，拓展纳税服务资源；在切实强化税收征管层方面，《税收规划纲要》提出，要构建税收征管新格局、实行分类分级管理、实施税收风险管理、推进信息管税、规范税收征管程序、完善税源管理运行机制、加强国际税源管理、强化税务稽查、夯实税收征管基础。

　　《税收规划纲要》提出，立足于普遍征收为主与特殊调节为辅，以实现增值税扩围和完善消费税为重点，优化货物劳务税制；立足于促进社会公平与提升所得税收入比重，以逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制为重点，稳步推进个人所得税制改革，完善个人所得税征管机制，合理调整个人所得税税基和税率结构，提高工资薪金所得费用扣除标准，减轻中低收入者税收负担，加大对高收入者的税收调节力度，从而完善所得税制；立足于合理配置税权与完善地方税体系，以研究推进房地产税改革、完善资源环境税费制度为重点，健全财产行为税制，其中要选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，逐步扩大征收范围；适应加快转变经济发展方式，构建资源节约型和环境友好型社会，推动城乡统筹和区域协调发展，调节收入分配，保障和改善民生，提高对外开放水平等要求，进一步调整完善税收政策。
　　

　　国家税务总局要求，各级税务机关要认真抓好《税收规划纲要》的实施工作，要坚持把科学发展观作为税收发展的指导方针，坚持把促进经济发展方式转变作为税收发展的着力点，坚持把依法行政作为税收发展的基本准则，坚持把改革创新作为税收发展的强大动力，坚持把造就高素质专业化干部队伍作为税收发展的重要保证。