“接棒”海南 上海浦东拟申请试点购物退税免税

  今年2月份上海市旅游产业发展大会上,上海首次提出将“研究试行境外旅客购物离境退税和游客免税购物政策”。昨日(4月18日),《每日经济新闻》记者获悉,上海方面有望加速推进离境退税和免税事宜。

  上海市旅游局局长道书明透露,上海旅游局有意向中央有关部门提出申请,拟在浦东新区某一个度假区引入“免税概念”。若离境免税退税试点获批,对于欲在“十二五”期间建成世界著名旅游城市的上海来说,无疑手中又多了一张“加分王牌”。

  浦东正探讨购物免退税试点

  “境外旅客购物离境退税”,是指境外来沪游客在沪购买商品后,从上海或中国其他口岸出境时,可获得相应的商品退税;“游客免税购物”则针对境内游客,政策实行后,他们在上海购买某些类别的商品,也可享受免税或优惠政策。

  今年1月1日,海南已先行试点境外游客购物离岛退税政策;而自4月20日开始,这一政策将扩大至境内游客。

  “如果海南试点成功的话,我们会积极争取。”上海市旅游局局长道书明近日就明确表示,上海要成为“购物天堂”,就要有相应的配套政策。境外游客来上海,上海没有购物退税政策对商业的发展确实有影响。

  《每日经济新闻》记者获悉,上海离境退税和免税政策的消息早在今年“两会”前就已经在不同场合提出。当时,浦东和虹桥被“圈定”为最有希望的政策落地处。今年3月25日,上海市商务委也曾表示,上海申请购物免税退税试点已经处于研究论证阶段,正式推出尚需时日。届时,上海可能将会选择在机场、迪士尼周边和一些大商场开免税店,或开设定点退税商店,境外游客在这些商店内购物,离境时可享受退税优惠。

  关于浦东拟申请购物免税退税的消息,昨日,《每日经济新闻》记者从浦东新区商务委副主任孙国强处进一步证实,浦东正在探讨建立购物免退税试点,相关研究课题已经展开,有望在上半年取得进展。

  浦东新区商务委相关负责人透露,其中,浦东将重点探索类似于DFS的免税店,并将与中国免税品(集团)展开接洽,争取在浦东开设免税店和回国人员免税店等。此外,也将考虑引进补购店。在简化入境旅游者签证程序方面,新区商务委也正联合社会旅游研究机构进行改革性探索研究。

  不同于海南的“离岛免税”

  记者从多个旅行社处了解到,即将对境内游客实行“离岛免税”政策的海南,近期出现了“五一”小长假游客报名量和报价双飙升的局面,预订场面火爆,再次证实了“离岛免税”政策带来的实质性效益。

  据海南省旅游发展委员会副主任陈铁军介绍,海南免税店的免税商品所免除的税种包括三个类别,分别是关税、消费税和进出口环节增值税,这“三税”全部免除后,免税商品价格的优惠幅度将达到30%~50%,优惠后的价格接近境外的免税商品。

  记者获悉,上海此次提出的“离境退税”与海南的“离岛退税”模式不同。据上海商业经济研究中心主任齐晓斋介绍,上海的离境退税针对的是外国游客,免税店则是对境内游客购物给予免税。作为已具备相当产业基础的浦东来说,该政策与海南模式不同,建设“两个中心”核心功能区目标明确,是在更高层次上提升产业规模和能级。因此,浦东研究免税政策具有明显的需求导向性。

  据专家介绍,免税店适合设置在浦东的陆家嘴金融贸易区。作为上海的CBD集聚金融区,这里聚集着大量的高端金融人士,因工作、商务活动和度假等,这些人出入境比较频繁,非常符合设立补购免税外汇商品店的条件,是试点浦东首家市内免税店的首选。对此,有关专家建议,设补购免税外汇商品店,目前不需要政策突破,建议率先尝试。

  目前,中国出国人员服务总公司在沪经营着一家市内免税店。但与免税相比,由于退税设计的商品种类大大超过免税商品,因此,上海探索的另一项业务“离境退税”可能更被看好。

  上海旅游局数据显示,2010年上海共接待了593万人次的入境游客。对此,国金证券分析师毛峥嵘指出,从旅游发展的趋势来看,入境游客购物退税是大趋势。但中国目前还缺乏真正意义上的奢侈品牌,外国人到中国希望买到的是一些有中国特色的工艺品之类的商品。如何提升购物退税商品的吸引力,是上海需要解决的另一难题。

  但是,仍有不少专家指出,外国游客的购买力可能远不及国内游客,建议浦东试行类海南的“离岛免税”。

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时间:2011-04-19  责任编辑:zhuningzhu

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