国资委摸底地方家产 将设县级国资监管机构

  “这次调查,主要是针对地方国有资产监管存在的薄弱环节而进行的;特别是县级市的国资监管,还需要进一步加强。”5月3日,一位接近国资委的权威人士对记者表示。

  该人士称,“由于省级国资委的监管工作基本到位,所以这次调查的重点将是地、县级市的国有资产。调查结束后,国资委将对调查数据进行统计分析。”

  此前于4月27日,国务院国资委向各省市国资委下发通知,要求针对当地国有资产进行摸底调查。“地市国资监管机构如何设置?县级国有资产如何监管?”这些问题早几年一度困扰国资委。从国资委有关人士处了解到,经过这次调查之后,这些问题有望得到解决。

  将设县级国资监管机构

  记者获得的这份调查问卷共分3个部分,包括省级国资监管、地市级国资监管以及县级国资监管机构建设情况。其中,重点调查对象为地市、县级国有资产的监管情况。

  针对省级国资监管,调查问卷仅要求提供2009年度监管企业相关经营指标,如资产总额、负债总额、净资产、销售收入、净利润、上缴税金等项目。

  针对地市、县级国资监管,则分为两大方面进行调查:(1)是否单独成立国资监管机构;(2)未单独成立国资监管机构的基本情况。此外,调查问卷还要求,如果不是单独成立的国资监管机构,还需要说明是否与其他单位合署办公等基本情况。

  据了解,目前各地国有资产监管工作进展不平衡,一些地方国有资产的监管方式还不适应新体制;另一方面,在多数县级市,国资委作为政府特设机构的定位不明确,与地方国企的关系还没有完全理顺。

  对于建立中央、省级、地市级三级国资监管框架的问题,商务部国际贸易经济合作研究院梅新育博士表示,“县级国有资产很庞大,如果不设县级国资监管机构,难以对其进行管理。”

  “这次摸底调查之后,国资委将进一步推动地方国资监管机构的设置,同时进一步明确其监管定位。但是,目前只有一部分县级市设立了独立的国资监管机构。”上述接近国资委的权威人士对 记者表示。

  关于上述问题,实际上中央和地方的意见并没有统一。国务院国资委一直在坚持探索,如何在全国实行地县级国资的“垂直监管”,但是这一计划一度遭遇当地政府部门的阻力。梅新育解释称,“经过最近几年的努力,地方有关政府部门开始逐渐接受中央国资委的垂直监管。”

  另据有关国资监管研究专家介绍,尽管省级国资改革进展顺利,但是地县级国有资产的改革目前处于“无序化状态”。其中的关键原因在于,对于建立中央、省级、地市级三级国资垂直监管架构,目前进展缓慢。

  梅新育指出,国资委此次摸底调查的核心涉及两大方面:一是地市级国资监管机构如何设立;二是县级国资监管机构如何设立。如果解决了这些问题,才能建立有效的垂直监管架构。

  地方国有资产重组将启

  “实际上,这次摸底调查只是国资委2010年工作计划中的一部分,后续工作还很多。”上述接近国资委的权威人士表示。更早前,国务院国资委于2月8日发布《国务院国资委地方国有资产监管2010年工作计划》透露,上半年将制订《指导和监督地方国有资产管理工作实施办法》。

  “国资委这次调查很可能是为下一步推动地方国有资产重组做铺垫。”北京伟博律师事务所执行主任李伟民律师对记者表示,但是国资委没有公布具体的重组思路,因为2010年时机还不成熟。

  据了解,尽管《中华人民共和国企业国有资产法》统一了国有资产管理的法律框架,但是从中央到地方,国有资产仍处于多部门分头监管的局面。

  “国家政策已经明确由国资委统一归口监管地方国有资产,国资委2010年的工作重点是将这一政策向地县级推进,一旦完成这一任务,接下来国有企业的重组将会启动。”李伟民指出。

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时间:2010-05-05  责任编辑:zhengbo

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